河南省是畜牧業(yè)大省，病死畜禽無害化處理任務(wù)重，2014年國務(wù)院出臺《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》之前，已著手探索破解病死畜禽無害化處理難題。河南省病死畜禽無害化集中處理體系建設(shè)從無到有，目前已建成病死畜禽無害化處理場100個(gè)，平均日處理能力1350t。病死畜禽收集點(diǎn)1990個(gè)，冷庫480座，配備運(yùn)輸車286輛、冰柜2018個(gè)，病死畜禽無害化集中處理場數(shù)量和病死畜禽處理數(shù)量均居全國首位，為動物疫病防控、畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向全國推廣了病死畜禽無害化處理監(jiān)管和保險(xiǎn)聯(lián)動的“河南模式”

隨著城鎮(zhèn)化工作的推進(jìn)和環(huán)保要求的提高，一些在產(chǎn)病死畜禽無害化處理場逐漸不符合防疫條件和環(huán)保要求。有的處理場設(shè)備檔次低，甚至老化至淘汰標(biāo)準(zhǔn)，卻仍在使用。目前，全省無害化集中處理工藝主要是高溫化制和生物發(fā)酵等方法，與原農(nóng)業(yè)部規(guī)定病死和病害動物無害化處理方法相比，處理工藝種類少，處理方式層次低，給生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成較大壓力。

雖然國家對養(yǎng)豬業(yè)有無害化處理補(bǔ)貼和政策性保險(xiǎn)等資金支持政策，但是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，資金撥付周期較長。如，病死生豬無害化處理補(bǔ)貼，不考慮育肥豬還是仔豬等體重因素，統(tǒng)一按80元/頭的標(biāo)準(zhǔn)。一般兌現(xiàn)時(shí)間在病死生豬處理1年后，而其他病死畜禽無害化處理尚未出臺補(bǔ)貼政策，補(bǔ)償力度明顯不足。

完善病死畜禽無害化處理法律法規(guī)

一是建立具體制度。明確病死畜禽無害化處理場和收儲點(diǎn)建設(shè)用地為農(nóng)用設(shè)施用地，及應(yīng)享受的具體稅費(fèi)政策優(yōu)惠。明確建設(shè)病死畜禽無害化處理場和收儲點(diǎn)應(yīng)辦理的證照，以及辦理程序和需要提供的材料。明確從養(yǎng)殖場戶到收集點(diǎn)到集中處理廠轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽的合法性及要求。二是壓實(shí)各方責(zé)任。明確畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營者是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人。明確屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，形成監(jiān)管合力，從行政手段方面促進(jìn)病死畜禽無害化處理落實(shí)到位。

細(xì)化無害化處理場建設(shè)支持政策。政府對無害化處理項(xiàng)目在立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評、報(bào)建、用水、用電、稅收、質(zhì)監(jiān)等方面給予支持，簡化審批手續(xù)，對無害化處理項(xiàng)目一律享受當(dāng)?shù)卣猩桃Y的最優(yōu)惠政策，如，將無害化處理設(shè)備和運(yùn)輸車輛納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍；無害化處理用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。

細(xì)化無害化處理補(bǔ)貼政策。將生豬以外的病死畜禽納入補(bǔ)助范圍，對不同的畜禽和不同階段死亡的個(gè)體區(qū)別對待，確定不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；簡化病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，縮短無害化補(bǔ)助資金撥付周期，每月或每季度撥付一次。改變由中央、省、市、縣四級財(cái)政，分?jǐn)倿橹醒搿⑹杉壺?cái)政負(fù)擔(dān)，并將資金由省級財(cái)政直接撥付到縣財(cái)政，減少中間環(huán)節(jié)，縮短資金撥付周期。