在青海省部分收費(fèi)公路，車輛暴力抗法、惡意沖卡、偷逃漏費(fèi)等現(xiàn)象近兩年相當(dāng)嚴(yán)重。

青海收費(fèi)公路車輛沖卡逃費(fèi)調(diào)查

京藏高速青海倒淌河收費(fèi)站：2011年開站時(shí)日均沖卡50輛次，到2012年九十月份，日均達(dá)到300到800輛次，而當(dāng)時(shí)總的車流量才日均6000多輛次。

大水橋收費(fèi)站：2012年月均沖卡量為10輛次，到今年9月，達(dá)到日均20輛次。9月19日，還發(fā)生沖卡車輛將收費(fèi)站工作人員當(dāng)場碾軋致死的惡性犯罪事件。

為何沖卡逃費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止？到底該如何治理？

瘋狂沖卡：逃費(fèi)，威脅安全

青海省交通廳提供的資料顯示，2012年全省公路各收費(fèi)站沖卡車輛累計(jì)27.89萬輛次，偷逃通行費(fèi)1708.83萬元;2013年1至8月，全省公路收費(fèi)站沖卡車輛累計(jì)17.5萬輛次，偷逃通行費(fèi)1217.75萬元。

“不僅僅是通行費(fèi)用流失的問題，收費(fèi)站工作人員的安全也面臨著極大威脅，沖卡司機(jī)輕則辱罵，重則拳腳相加甚至持刀沖卡。”青海省高等級(jí)公路管理局法規(guī)處處長趙長生說。今年7月4日，一輛無牌貨車惡意沖卡使多巴收費(fèi)站一名收費(fèi)員內(nèi)踝骨骨折;9月3日，一司機(jī)持刀沖卡致使兩名收費(fèi)員受傷;9月19日，沖卡車輛將大水橋收費(fèi)站工作人員當(dāng)場碾軋致死。

青海省公路路政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長李志超告訴記者，目前，青海收費(fèi)公路沖卡逃費(fèi)有以下特點(diǎn)：從單車到聚眾沖卡;從小型貨車到大型重載車輛沖卡;從凌晨零星車輛到大批量集中沖卡;從逃避收費(fèi)到公然抗拒沖卡;從套牌、遮擋號(hào)牌到暴力脅迫手段沖卡;從一般超載到嚴(yán)重超載沖卡。

為什么如此多的貨車超載沖卡逃費(fèi)？

并非收費(fèi)不合理　司機(jī)違法成本低

在發(fā)生“9·19”事件的共和到茶卡高等級(jí)公路，一輛六軸55噸大貨車在不超載的情況下，全程164公里收費(fèi)218.28元，每噸每公里的費(fèi)用不到3分錢。

然而，常年在青海境內(nèi)跑車的王師傅對(duì)記者說：“現(xiàn)在關(guān)卡多，過路費(fèi)零星加起來吃不消，占運(yùn)輸成本大概40%。如果不超載，拉貨根本掙不上錢。”

青海省高等級(jí)公路管理局收費(fèi)處副處長張麗娟說，一超載通行費(fèi)就高，其實(shí)這些錢還不夠每年高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，超限0－30%部分按基本費(fèi)率2倍計(jì)費(fèi);超限30%以上－50%部分按基本費(fèi)率4倍計(jì)費(fèi);超限50%以上－80%部分按基本費(fèi)率6倍計(jì)費(fèi);超限100%以上部分按基本費(fèi)率的8倍計(jì)費(fèi)。

“青海收費(fèi)公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不是收費(fèi)站定的，而是交通、財(cái)政和發(fā)改等部門綜合制定，處于全國中下等水平。”京藏高速倒淌河收費(fèi)站站長王海東說。

“對(duì)沖卡逃費(fèi)行為的處罰力度小、違法成本低，難以起到震懾和懲戒作用。”青海省高等級(jí)公路建設(shè)管理局收費(fèi)處負(fù)責(zé)人張浩明說，根據(jù)《高速公路管理辦法》，對(duì)于強(qiáng)行沖卡車輛的處罰，收費(fèi)站最多只能追繳其實(shí)際繳費(fèi)額3倍的通行費(fèi)用，為拒繳、逃繳、少繳車輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施等是違法行為，但現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)此還沒有明確規(guī)定，也沒有處罰的法律依據(jù)。

“一陣風(fēng)”難治沖卡逃費(fèi)

“9·19”事件發(fā)生后，青海省公安廳和省交通廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊沖卡偷逃收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)用違法犯罪行為的通告》。10月1日起，依法對(duì)收費(fèi)公路上車輛暴力抗法、惡意沖卡、偷逃漏費(fèi)等違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)偷逃收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)或相關(guān)行為構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

“專項(xiàng)治理前，我們站每天沖卡量在250到300輛次之間，10月初專項(xiàng)整治活動(dòng)開始后迅速下降到日均10多輛，11月10日沖卡量為零。”沖卡逃費(fèi)12個(gè)重災(zāi)區(qū)之一－－湟西一級(jí)公路申中收費(fèi)站站長呂志魁說。在日均最高沖卡800輛次的倒淌河收費(fèi)站，11月11日只有11輛次車輛沖卡逃費(fèi)。

收費(fèi)站一線職工擔(dān)憂，現(xiàn)在開展專項(xiàng)整治，沖卡車輛數(shù)量下降了，但行動(dòng)結(jié)束后沖卡行為有可能報(bào)復(fù)性反彈。

“打擊超限超載、強(qiáng)行沖卡，不是一朝一夕的事情，必須建立長效機(jī)制。”青海省收費(fèi)公路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人說，治理沖卡逃費(fèi)要綜合施策，在重點(diǎn)和重要的收費(fèi)站設(shè)立警務(wù)室，與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)省市(州)縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，每年重點(diǎn)時(shí)點(diǎn)開展專項(xiàng)整治;加強(qiáng)信息化建設(shè)，配備記錄取證設(shè)備，并與公安等部門信息共享，共同建立黑名單制度;加強(qiáng)政策宣傳，對(duì)依法處罰的違法案例及時(shí)向社會(huì)廣泛宣傳。

相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，杜絕超載車輛上路和沖卡，還需要重新設(shè)定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促使運(yùn)價(jià)回歸合理區(qū)間，給貨運(yùn)企業(yè)和司機(jī)“減負(fù)”，從而形成良性的運(yùn)輸市場秩序。、